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发布日期：2025-03-28 22:54 点击次数：146
国办发〔2017〕39号色狗影视
各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：
西西裸体艺术《政务信息系统整合分享实施决议》还是国务院本心，现印发给你们，请隆重贯彻膨大。
国务院办公厅
2017年5月3日
政务信息系统整合分享实施决议
“十二五”以来，通过统筹国度政务信息化工程设置，实施信息惠民工程等一系列举措，政务信息系统整合分享在局部赢得了积极成效，但未能从全局上和根柢上处理永远以来困扰我国政务信息化设置的“道不同、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”问题。为更好推动政务信息系统整合分享，字据《国务院对于印发政务信息资源分享按捺暂行主见的见告》(国发〔2016〕51号)、《国务院对于印发“十三五”国度信息化筹画的见告》(国发〔2016〕73号)等谈判条款，制定本实施决议。
一、总体条款
(一)指导想想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，潜入贯彻习近平总通知系列迫切语言精神和治国理政新理念新想想新战术，隆重落实党中央、国务院决策部署，牢牢围绕统筹激动“五位一体”总体布局和合作激动“四个全面”战术布局，稳健设立和贯彻落实翻新、合作、绿色、绽放、分享的发展理念，以东说念主民为中心，牢牢围绕政府治理和人人服务的转换需要，以最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为标的，加速激动政务信息系统整合分享，按照“表里联动、点面结合、凹凸协同”的责任想路，一方面着眼永久，作念好顶层联想，促进“五个斡旋”，统筹策画，锐意转换；另一方面存身现时，聚焦施行问题，抓好“十件大事”，重心冲破，尽快胜仗。
(二)基本原则。
按照“五个斡旋”的总体原则，有用激动政务信息系统整合分享，切实幸免道不同、自成体系、重迭投资、重迭设置。
1.斡旋工程筹画。围绕落实国度政务信息化工程关系筹画，设置“大平台、大数据、大系统”，造成消释寰宇、统筹欺诈、斡旋接入的数据分享大平台，建立物理散布、逻辑承接、资源分享、政企互联的政务信息资源大数据，构建深度应用、凹凸联动、纵横协管的协同治理大系统。
2.斡旋尺度表率。注视数据和通用业务尺度的斡旋色狗影视，开展国度政务信息化总体尺度研制与应用，促进跨地区、跨部门、跨层级数据互认分享。建立动态更新的政务信息资源目次体系，确保政务信息有序绽放、分享、使用。
3.斡旋备案按捺。实施政务信息系统设置和运维备案制，推动政务信息化设置和运维经费审批在同级政府政务信息分享操纵部门的全口径备案。
4.斡旋审计监督。开展常态化的政务信息系统和政务信息分享审计，加强对政务信息系统整合分享成效的监督检查。
5.斡旋评价体系。意想提倡政务信息分享评价方针体系，建立政务信息分享评价与行政问责、部门职能、设置经费、运维经费不休联动的按捺机制。
(三)责任标的。
2017年12月底前，整合一批、清算一批、表率一批，基本完成国务院部门里面政务信息系统整合清算责任，初步建立寰宇政务信息资源目次体系，政务信息系统整合分享在一些迫切范围赢得权贵成效，一些触及面宽、应用平凡、谈判联需求的迫切政务信息系统完了互联互通。2018年6月底前，完了国务院各部门整合后的政务信息系统接入国度数据分享交换平台，各地区结合骨子统筹激动土产货区政务信息系统整合分享责任，初步完了国务院部门和所在政府信息系统互联互通。完善形式设置运维斡旋备案轨制，加强信息分享审计、监督和评价，推动政务信息化设置模式优化，政务数据分享和绽放在重心范围赢得冲破性进展。
纳入整合分享范围的政务信息系统包括由政府投资设置、政府与社会企业结伙设置、政府向社会购买服务或需要政府资金运转贵重的，用于撑持政府业务应用的种种信息系统。
二、加速激动政务信息系统整合分享的“十件大事”
(一)“审”“清”结合，加速摈斥“僵尸”信息系统。结合2016年国务院第三次大督查、2015年审计署专项审计的责任效率，组织开展政务信息系统整合分享专项督查，全面摸清各部门政务信息系统情况。2017年6月底前，通过信息系统审计，掌持各部门信息系统数目、称呼、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时刻、经费开始等(审计署牵头，国务院各谈判部门配合)。2017年10月底前，基本完成对系统使用与骨子业务经由永远脱节、功能可被其他系统替代、所占用资源永辽远于优游情状、运转贵重住手更新服务，以及使用范围小、频度低的“僵尸”信息系统的清算责任(国务院各谈判部门负责)。
(二)激动整合，加速部门里面信息系统整合分享。推动散布报复的政务信息系统加速进行整合。整合后按条款辩认接入国度电子政务内网或国度电子政务外网的数据分享交换平台。2017年6月底前，国务院各部门字据本身信息化设置骨子情况，制定本部门政务信息系统整合分享清单。2017年12月底前，各部门原则上将散布的、沉寂的信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息分享的“大系统”，对以司局和处室口头存在的沉寂政务信息系统原则上必须整合(国务院各谈判部门负责)。
(三)设施共建，进步国度斡旋电子政务网罗撑持才智。加速激动国度电子政务内网政府系统设置任务落实(国务院办公厅牵头，各地区、各部门负责)。完善国度电子政务外网，健全按捺体制机制，持续激动国度电子政务外网二期设置，拓展网罗消释范围，从容空隙业务量大、实时性高的网罗应用需求。2018年6月底前，基本具备跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的撑持服务才智(国务院办公厅、国度电子政务外网按捺中心负责)。除少量数非凡情况外，当今政府种种业务专网齐要向国度电子政务内网或外网整合(国务院办公厅牵头，各地区、各部门负责)。
(四)促进分享，激动接入斡旋数据分享交换平台。加速设置国度电子政务内网数据分享交换平台，完善国度电子政务外网数据分享交换平台，开展政务信息分享试点示范，意想构建多级互联的数据分享交换平台体系，促进重心范围信息向各级政府部门分享(国务院办公厅、国度电子政务外网按捺中心、各级数据分享交换平台设置按捺单元负责)。2017年9月底前，依托国度电子政务外网数据分享交换平台，初步提供公民、社会组织、企业、业绩单元的关系基本信息，同期从容扩大信息分享内容，完善基础信息资源库的消释范围和关扫数据尺度，优化通俗分享查询状貌(国度发展转换委、公安部、民政部、工商总局、中央编办等负责)。2018年6月底前，各部门激动本部门政务信息系统向国度电子政务内网或外网挪动，对整合后的政务信息系统和数据资源按必要表率审核或评测审批后，斡旋接入国度数据分享交换平台(国务院办公厅会同国度发展转换委牵头组织，各谈判部门负责)。
(五)推动绽放，加速人人数据绽放网站设置。依托国度电子政务外网和中央政府派别网站，设置斡旋表率、互联互通、安全可控的数据绽放网站(www.data.gov.cn)。基于政务信息资源目次体系，构建人人信息资源绽放目次，按照人人数据绽放谈判条款，推动政府部门和人人企业绩单元的原始性、可机器读取、可供社会化再欺诈的数据集向社会绽放，开展中国数据翻新系列行动，饱读动和指点社会化蛊惑欺诈(国度发展转换委、国度网信办、国务院办公厅等按职责单干负责)。
(六)强化协同，激动寰宇政务信息分享网站设置。依托国度电子政务外网，设置完善寰宇政务信息分享网站(data。cegn。cn)，将其动作国度电子政务外网数据分享交换平台的派别，撑持政府部门间跨地区、跨层级的信息分享与业务协同应用。2017年7月底前，寰宇政务信息分享网站隆重灵通上线，按照“以试点促设置、以普查促普及、以应用促发展”的责任想路，加强分享网站膨大(国度发展转换委、国度电子政务外网按捺中心负责)。2017年12月底前，完了信用体系、人人资源往复、投资、价钱、当然东说念主(基础数据以及社保、民政、教育等业务数据)、法东说念主(基础数据及业务数据)、动力(电力等)、空间地舆、交通、旅游等重心范围数据基于寰宇政务信息分享网站的分享服务(国度发展转换委牵头组织，各谈判部门按职责单干负责)。2018年6月底前，完了各部门政务数据基于寰宇政务信息分享网站的分享服务(国务院各谈判部门负责)。
(七)构建目次，开展政务信息资源目次编制和寰宇大普查。落实《政务信息资源分享按捺暂行主见》谈判条款，加速建立政务信息资源目次体系。2017年6月底前，出台《政务信息资源目次编制指南》(国度发展转换委、国度网信办负责)。组织完成面向各地区、各部门的政务信息资源目次体系设置试点和信息分享专题培训责任(国度发展转换委牵头，各谈判地区、部门配合)。2017年12月底前，开展对政务信息系统数据资源的寰宇大普查(国务院办公厅、国度发展转换委牵头，各谈判地区、部门配合)。从容构建寰宇斡旋、动态更新、分享校核、泰斗发布的政务信息资源目次体系。
(八)完善尺度，加速构建政务信息分享尺度体系。建立健全政务信息资源数据辘集、数据质料、目次分类与按捺、分享交换接口、分享交换服务、多级分享平台对接、平台运转按捺、网罗安全保险等方面的尺度，推动尺度试点应用责任。2017年10月底前，完成东说念主口、法东说念主、电子证照等急需的国度尺度的组织汇报和立项(国度尺度委牵头，国度数据分享交换平台设置按捺单元等配合)。
(九)一体化服务，表率网上政务服务平台体系设置。加速推动造成寰宇斡旋政务服务平台，统筹激动斡旋、表率、多级联动的“互联网+政务服务”技能和服务体系设置。加速推动国度政务服务平台设置，效能处理跨地区、跨部门、跨层级政务服务信息难以分享、业务难以协同、基础撑持不及等高出问题(国务院办公厅牵头)。各地区、各部门要整合散布的政务服务系统和资源，2017年12月底前无数建成一体化网上政务服务平台。按照斡旋部署，各地区、各部门政务服务平台要主动作念好与中央政府派别网站的对接，完了与国度政务服务平台的数据分享和资源接入(各地区、各部门负责)。
(十)凹凸联动，开展“互联网+政务服务”试点。围绕“互联网+政务服务”的主要内容和要津秩序，组织开展培训疏浚和试点示范(国务院办公厅、国度发展转换委牵头)。加速实施信息惠民工程，在80个城市鼎力激动“一号一窗一网”试点。2017年7月底前，完成试点城市2016年责任评价(国度发展转换委牵头)。2017年12月底前，试点城市初步完了跨地区、跨部门、跨层级的政务服务(各谈判省级政府、试点城市政府负责)。
三、加大机制体制保险和监督落实力度
(一)加强组织带领。各级政府要建立健全政务信息系透澈筹整合和政务信息资源分享绽放按捺轨制，加强统筹合作，明确标的、职守、牵头单元和实施机构。强化各级政府及部门主要负责东说念主对政务信息系透澈筹整合和政务信息资源分享责任的职守，原则上部门主要负责东说念主为第一职守东说念主。对职守不落实、违背《政务信息资源分享按捺暂行主见》公法的所在和部门，要给以通报并责令整改(各地区、各部门负责，国务院办公厅会同国度发展转换委督查落实)。
(二)加速激动落实。各地区、各部门要按照《政务信息资源分享按捺暂行主见》谈判条款，把信息分享谈判责任列入迫切日程，按照本决议条款统筹推动土产货区、本部门政务信息系统整合分享责任，捏紧制定激动落实的时刻表、路子图，加强台账和清单式按捺，全心组织实施，每年2月底前向促进大数据发展部际联席会议讲述上一年度政务信息资源分享情况(包括政务信息资源目次编制情况、政务信息系统接入斡旋分享平台进展、数据对接分享和撑持协同应用情况等，讲述请径送联席会议办公室〔国度发展转换委〕)，切实保险责任进程(各地区、各部门负责)，经汇总后向国务院提交政务信息资源分享情况年度讲述(促进大数据发展部际联席会议负责)。加强经费保险，政务信息资源整合分享关系形式设置资金纳入政府固定金钱投资(各级发展转换部门牵头)，政务信息资源整合分享关系责任经费纳入部门预算统筹安排(各级财政部门牵头)。
(三)强化评价考察。充分推崇国度电子政务责任统筹合作机制作用，建立政务信息分享责任评价常态化机制，督促检查政务服务平台体系设置、政务信息系透澈筹整合和政务信息资源分享责任落实情况。2017年12月底前，组织制定政务信息分享责任评价主见，每年对各部门提供和使用分享信息情况进行评估，并公布评估讲述和改进观念(国务院办公厅、国度发展转换委、国度网信办、中央编办、财政部等负责)。
(四)加强审计监督。审计机关要照章履行职责，加强对政务信息系统的审计，保险专项资金使用的委果性、正当性和效益性，推动完善关系政策轨制，审计截止实时报国务院(审计署牵头)。探索政务信息系统审计的状貌秩序，2017年12月底前造成具体责任决议(审计署牵头，国度发展转换委、国度网信办配合)。
(五)优化设置模式。推动政务信息化设置投资、运维和形式设置模式转换，饱读动膨大云策画、大数据等新技能新模式的应用与服务，进步集约化设置水平(国度发展转换委、财政部牵头)。2017年9月底前，改造《国度电子政务工程设置形式按捺暂行主见》，进一步简化审批经由，完善社会投资参与的关系公法(国度发展转换委牵头)。2017年12月底前，制定电子政务服务采购按捺关系主见，完善政府购买信息系统、数据中心、数据资源等信息化服务的关系政策(财政部牵头)。
(六)建立备案轨制。关系部门请求政务信息化形式设置和运维经费时，应实时向同级政府政务信息分享操纵部门全口径备案。加强形式立项设置和运转贵重信息辘集，掌持形式称呼、设置单元、投资额度、运维用度、经费渠说念、数据资源、应用系统、品级保护和分级保护备案情况等内容，在摸清底数的前提下，加省略束力度。对不相宜共建分享条款的形式，关系部门不予审批，不拨付运维经费。加大对国度斡旋电子政务网罗、数据分享交换平台等人人性基础性平台的运维经费保险力度，从容减少直至取消信息孤岛系统和欺诈程度低的专网的运维经费。2017年12月底前，意想建立政务信息化形式设置投资审批和运维经费审批的跨部门联动机制(国务院办公厅、国度发展转换委、财政部、中央编办等负责)。
(七)加强安全保险。强化政务信息资源分享网罗安全按捺，激动政务信息资源分享风险评估，推动制定完善个东说念主阴私信息保护的法律规矩，切实按照关系法律规矩条款，保险政务信息资源使用过程中的个东说念主阴私(国度网信办牵头)。加强政务信息资源辘集、分享、使用的安全保险责任，凡触及国度宽阔的色狗影视，应当顺从谈判狡饰法律规矩的公法(各地区、各部门负责)。加强斡旋数据分享交换平台安全堤防，切实保险政务信息资源分享交换的数据安全(各级数据分享交换平台设置按捺单元负责)。