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发布日期：2024-10-05 15:51 点击次数：94
——2012年2月1日在吉林省第十一届东谈主民代表大会第五次会议上hongkongdoll 视频
省长 王儒林
诸君代表：
当今，我代表省政府，向大会施展政府作事，请予审议，并请省政协诸君委员提议办法。
一、实施“十二五”打算实现细密开局
2011年，面对复杂多变的海异邦内时局，在党中央、国务院和省委的强劲指挥下，各级政府组织全省东谈主民，凝心聚力，联接奋斗，攻坚克难，开拓改造，保持了经济平稳较快发展，各项职业取得了新的收成，“十二五”打算实现细密开局。
——经济总量跨上历史性新台阶。全省地区坐褥总值冲破万亿元大关，实现10531亿元，比上年增长13.7%，这是我省发展进度中的伏击里程碑。限制以上工业增多值增长18.8%。民营经济主营业务收入增长30%以上，增多值占地区坐褥总值的比重达到50.5%，比上年提高1.3个百分点，成为全省经济的“半壁山河”。
——发展质料进一步提高。一般预算全口径财政收入、地点级财政收入达到1620.1亿元、850.1亿元，辨认增长34.3%、41.1%，增幅创分税制改造18年来的最高水平。限制以上工业利润冲破1000亿元，增长30%以上。单元地区坐褥总值能耗瞻望着落3.5%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物实现全年减排方针。
——内生增长能源切实增强。全社会固定钞票投资完成7441.7亿元，增长30.3%。社会耗尽品零卖总数增长17.5%。外贸收支口额达到220.5亿好意思元，增长30.9%，实现四年翻一番。投资、耗尽需求的强力撑持，增强了经济发展内生能源。
——食粮产量跃上新的阶段性水平。农业坐褥获取大丰充，食粮总产达634.2亿斤，再创历史新高，比上年增产65.7亿斤，占寰球增量13.3%，一语气两年保持每年60亿斤以上增量，提前一年实现增产百亿斤商品粮打算方针。
——城乡住户生活不绝改善。全省城镇住户东谈主均可主管收入17797元，农民东谈主均纯收入7510元，辨认增长15.5%和20.4%。“八路安堵”工程实现从城镇到农村、矿区、林区、垦区全遮掩，48.11万户家庭住房条目得到改善。“暖屋子”工程增量扩面，68.87万户城市住户受益。全省养老、失业、医疗、工伤、生育保障遮掩面高出3162万东谈主次。
一年来，贯彻落实省委决策部署，围绕全省发展、改造、民生、稳定的大局，杰出重心任务，强化鼓动措施，主要作念了以下作事：
（一）加大工业化、城镇化、农业当代化统筹鼓动力度。宝石用工业化推动城镇化，用城镇化带动农业当代化，用农业当代化有用处单干业化和城镇化进度中的一系列问题，奋勉促进“三化”深度交融、互动发展。围绕鼓动工业化，制定实施维持上风产业跃升、政策性新兴产业培育和性格资源产业拔擢计算，一汽内行MQ200变速箱等一批技俩启动和建成投产，鼓动“双百”技巧改造工程，开发新技巧、新工艺、新产物2650个，多产业撑持经济增长的形状初步形成。在汽车产业增长显着放缓的情况下，食物、装备制造、医药、电子信息等产业高速增长，对工业拉动作用进一步增强。深入开展质料兴省行为，塌实鼓动品牌建筑和轨范化建筑，新增中国有名商标14件，国度质检中心增至13个。推动服务业加速发展，服务业增多值增长10.9%，旅游总收入增长26.8%，当代服务业比重进一步提高。围绕鼓动城镇化，推动长吉一体化，莲花山区域开发建筑全面启动，九台空港、卡伦新城等节点城镇建筑顺利鼓动，区域信息分享取得进展。中部城市群对全省经济社会发展的带动作用进一步拔擢，区域中心城市、县城、性格小城镇建筑显着提速。开展了城乡双向一体化、地盘增减挂钩等试点。编制完周详省城镇体系打算及各地地盘利用总体打算、城市总体打算、专项打算。围绕鼓动农业当代化，深入实施增产百亿斤商品粮才气建筑，落实各项补贴政策，开展粮油高产创建行为，增多食粮高产作物播撒面积，彭胀增产增效技巧，实施玉米膜下滴灌110万亩，有用提高了食粮详尽坐褥才气。纵情发展棚膜蔬菜、林蛙、食用菌等园艺特产业，启动东谈主参轨范化教育基地和示范园区建筑，我省获准草拟东谈主参种子种苗海外轨范。畜牧业稳步发展，限制化繁衍比重达到80%。农产物加工业进一步壮大，销售收入增长18%。全面鼓动水利改造发展，老龙涎水利关键干预使用，哈达山水利关键并网发电，引嫩入白、大安灌区主体工程基本完成，中部城市引松给水工程全线启动。西部地盘整理和中东部农村地盘整治示范技俩进展顺利。不绝实施了第二个十年绿化好意思化吉林地面打算。新农村建筑塌实鼓动。县域经济加速发展。
（二）深入实施投资拉动、技俩带动和改造驱动政策。正确主办国度宏不雅调控政策和产业导向，充分利用各式条目，鼓动技俩建筑。全年实施3000万元以上重要技俩3695个，其中亿元以上技俩1252个，完满投产1980个。长春轻轨4号线干预试运营，长春地铁1号线等技俩开工。吉林至草市、通化至新开岭、营松高速抚民至靖宇段等高速公路建成通车，新增高速公路400公里，通车总里程达到2250公里。加强重心流域水稠浊防治，启动农村环境连片整治，实现县县建成浑水处理厂方针。“气化吉林”和“数字吉林”工程启动。实施科技收尾回荡、改造式吉林建筑科技行动计算和“双十”、“双百”工程，获取国度科学技巧奖8项、发明专利1168项。4户企业被认定为国度级改造式企业。国度改造药物孵化（吉林）基地启动，玉米国度工程实验室以及空间、光电技巧等4家国度地点磋商工程实验室落户吉林。组建了东谈主参、镁合金、动漫3个产业技巧改造政策定约。新能源汽车和碳纤维产物下线。省坐褥力促进中心、长春中俄科技园被认定为国度级技巧转变示范单元。
（三）推动重心规模改造和对外绽开取得新进展。加速鼓动医药卫生体制改造，全省所有这个词政府办下层医疗卫期望构全面实行“收支两条线”管制，一谈实现基本药物零差率销售。医保“议价谈判”最初在寰球实施。塌实鼓动金融改造改造，集安益盛、吉林永大生效上市，吉视传媒首发请求获批，盛京银行长春分行、中原银行长春分行、安盟（中国）财险吉林分公司和安邦东谈主寿吉林分公司、一汽汽车金融公司运营。吉林银行多元化策划和社区银行建筑已见成效。新批8家村镇银行，86家小额贷款公司开业。新注册成立16家股权投资基金管制机构和11家股权投资基金。开展跨境贸易东谈主民币结算试点作事，共办理跨境贸易东谈主民币结算业务175.1亿元。集体林权轨制主体改造全面完成，配套改造顺利推开，农村义务评释债务化奉命务一谈完成，村级公益职业建筑一事一议财政奖补全面启动，开展了农村地盘承包策划权确权、登记、颁证试点作事。深化文化体制改造，全省重心刊行单元、出书单元、市（州）本级电影公司、电影院完成转企改制。长吉图开发绽开先导区建筑取得积极进展。我省首个国度级长春隆盛详尽保税区获取国务院批准。中朝罗先经贸区打算框架合同顽强，珲春至罗津港二级公路整修、高效农业示范区等技俩实施。中俄朝三国环形跨国旅游干预运营。中俄珲卡铁路港口千万吨海外换装站奠基，中俄合作开发扎鲁比诺港改造工程稳步鼓动，与滨海边陲区的合作初见成效。生效举办第七届东北亚展览会、第十届长春农博会、第八届长春汽车展览会等展会和首届中国民营经济（长白山）研讨会。组织赴粤闽和东南亚、欧洲、北好意思等开展经贸换取行为，取得积极收尾。全省引进外省资金和推行利用外资辨认增长32%和18.8%。
（四）全力办好民生实事和鼓动社会职业发展。省委、省政府细目的十个方面民生实事全面完成。城镇新增办事55.25万东谈主，公益性岗亭稳定在11.86万个，城镇“零办事”家庭保持动态为零。全省企业最低工资轨范、贫苦岗亭津贴补贴辨认提高22%、38%。增多市县机关职业单元津贴补贴，落实职业单元专科技巧东谈主员分级职务工资，终了东谈主民考查法定作事日以外加班补贴。企业退休东谈主员养老保障、城乡低保、城镇住户基本医疗保障和新式农村合作医疗补助完成提标。新式农村社会养老保障、城镇住户养老保障试点县（市）辨认达88.3%、85%，比寰球平均高28.3、25个百分点。将51万名关闭停业国企和国有改制企业退休东谈主员纳入员工医疗保障，“老工伤”东谈主员纳入工伤保障统筹管制作事有序鼓动，处分了44.9万名厂办大集体员工和21.06万名“五七家属工”参保续保问题。作念好稳定物价作事，建立社会调停和保障轨范与物价高潮挂钩的联动机制，向全省242万低收入群体披发价钱临时补贴7700万元。保障性住房开工率达到105%。评释、文化、广电、新闻出书等民生技俩及城市报警与视频监控诱导装配都实现或高出预期方针。统筹发展社会职业。化解高校债务29.3亿元，增多省属普通高校编制7206名。实施农村主干教师培训、特岗计算、硕师计算成效显贵。影视、戏曲、歌舞等创作坐褥水平合座拔擢，长影世纪城二期工程等一批大型文化产业技俩和文化产业园区接踵开工建筑。创建计算生育幸福家庭行为训戒在寰球彭胀。纵情赈济国防和驻吉部队建筑，随军家属办事、赈济部队信息化建筑等取得冲破性进展，全省掀翻双拥共建新激越。民族宗教、地点志、测绘等作事取得新收成。对口援建黑水任务基本完成，援藏作事塌实鼓动，援疆作事深入开展。
（五）切实选藏社会稳定。鼓动祯祥吉林建筑，严厉打击各式罪人造孽行动，全省刑事案件发案率着落8.3%，命案侦破率达到92.4%。网上追逃专项看护“清网行动”位居寰球第2名，逃犯撤网率达90.8%。完善“五位一体”协力治边机制，边境地区保持稳定。实施东谈主民兼并防护网工程，化解矛盾生效率达到98%。监狱布局疗养和信息化建筑成效显贵。高度好奇信访作事，着力处分征占地赔偿、企业分离办社会、军转干部安置等10个方面杰出问题，全省信访总量、集体访批次辨认着落21.6%和18.1%。深入开展安全坐褥背负落实年行为，安全坐褥不绝保持稳定态势。在全省县级以上政府一谈孤苦确立食物安全委员会办公室，以食物安全大查验、大排查、大整改为载体，组织开展乳成品、食用油、病死畜禽、小作坊与食物摊贩等11项专项整治，完成为期两年的药品安全整治任务，食物药品安全保障才气进一步增强。校车安全管制得到加强。积极鄙俗日本福岛核清晰环境救急事件，有用选藏了环境安全。
同期hongkongdoll 视频，加强政府建筑。提请省东谈主大常委会审议地点性法例草案7部，办理东谈主大代表建议、品评、办法和政协提案566件。制定政府规定8件。全年公开政府信息55.6万件，授理依请求公开政府信息1.1万件。积极鼓动政府绩效管制。范例财政资金使用管制，对1699个单元进行了审计和审计调查，认真整改发现的问题。切实改造损伤各人利益的歪门邪道，进一步整治和建筑经济发展软环境。在46个省（中）直部门深入开展各人评议软环境和政风行风作事，3000万元以上投资技俩一谈纳入行政审批“纵贯车”办理。省政务大厅受理行政审批和服务事项办结率达到99.3%。全省政务大厅基本建立了电子监察系统，有用地强化了对服务行动的监督。
这些收成令东谈主奋发、谈何容易，是吉林高大干部各人贫苦奋勉、拼搏高出的收尾，凝结着各个方面的心血和付出。我代表吉林省东谈主民政府，向全省高大工东谈主、农民、学问分子和各级干部、老同道，摆脱军驻吉部队、武警官兵和公安干警，中直各单元，暗示由衷的感谢！向省东谈主大、省政协、省法院、省视察院、各民主党派、工商联、东谈主民团体和社会各界，暗示由衷的感谢！向港澳同族、台湾同族、高大侨胞以及所联系心和赈济吉林发展的海表里一又友，暗示由衷的感谢！
回来以前的一年，咱们也知晓地看到，全省经济社会发展中还存在一些问题。主如若新旧矛盾交汇，老工业基地经久积蓄的体制性、结构性难题还莫得从根柢上得到破解，服务业发展相对滞后，科技收尾回荡才气不彊；中小企业贫瘠较多，资金穷乏矛盾杰出；农业基础还不踏实，松开城乡差距任重谈远；物价总水平仍呈高位，稳控压力较大；城乡住户收入增长难度加大，一些各人的利益诉求还莫得得到很公正分；影响社会和谐稳定的身分还大批存在，维稳任务仍然贫苦；政府本人建筑和寰球服务还需进一步加强等等。对于这些问题，咱们高度好奇，正在遴荐有劲措施，尽最大奋勉加以处分，争取各方面作事取得新收成。
二、全力鼓动吉林振兴发展迈出新措施
2012年是实施“十二五”打算继往开来的关键一年，既面对严峻挑战，也靠近持重机遇。海外金融危险影响短期内难以摈斥，世界经济下行显着，我国经济增长趋缓，外部环境还是膺惩乐不雅。同期也要看到，国度宏不雅政策预调微调，稳增长力度加大，蕴含着新的机遇。国度赈济“三农”发展的各项政策措施进一步向食粮主产区歪斜，有意于咱们争取到更大赈济。我省正处在工业化、城镇化和农业当代化加速时刻，需求后劲巨大，比年来累积的投资效应正在冉冉炫耀，经济持续增长能源强盛；我省外贸出口依存度不高，对海外市场波动明锐度较低。我省具备加速发展的有意身分和坚实基础。咱们要保持知晓头脑，正确分析主办时局变化，容身刻下、着眼永远，缺一不成、逍遥调和，稳中求进、好中求快，以愈加坚定的信心抢抓新机遇，以愈加透顶的干劲鄙俗新挑战，以愈加塌实的作事开改造场地，奋勉保持经济社会平稳较快发展的势头。
本年政府作事总的要求是：按照党中央、国务院和省委部署，深入贯彻落实科学发展不雅，加速转变经济发展方式，收拢“发展”和“民生”两个关键，统筹鼓动“三化”，实施“三动”政策，着力扩大内需，着力优化结构，着力加强“三农”作事，着力鼓动城镇化进度，着力加速自主改造，着力加强节能减排，着力保障改善民生，着力深化改造绽开，促进经济社会又好又快发展，奋勉让城乡住户生活得愈加好意思好hongkongdoll 视频，以优异收成理睬党的十八大和省十次党代会生效召开。
本年全省经济社会发展预期方针是：地区坐褥总值增长12%以上。地点级财政收入增长16%。限制以上工业增多值增长16%以上。全社会固定钞票投资增长25%以上。社会耗尽品零卖总数增长17%傍边。外贸收支口额增长15%以上。单元GDP能耗着落3.5%。城镇住户东谈主均可主管收入和农民东谈主均纯收入辨认增长12%。住户耗尽价钱总水平涨幅适度在4%傍边。
这些方针，是详尽衡量各方面身分，本着积极高出、留过剩地的原则细目的。既与“十二五”打算有序承接，又充分推敲外部宏不雅环境影响；既全力推动经济实现较快增长，又充分推敲“两个同步”和节能减排的要求；既准确判断我省发展阶段的需要和实现的可能，又体现全力而为的积极性和主动性，为疗养结构、转变方式、改善民生、选藏稳定争取更大空间、创造细密条目。推行作事中主要计算力图逾额完成。
（一）进一步扩大投资限制和耗尽需求，奋勉保持经济平稳较快发展。容身我省工业化的历史任务还远莫得完成的推行，宝石把投资动作稳定增长的伏击撑持，海枯石烂地加大技俩建筑力度，实施投资3000万元以上技俩4000个以上，亿元以上技俩1500个以上，10亿元以上技俩150个以上。工业围绕培育增量、优化升级，聚首力量实施长春大成20万吨秸秆制糖等2512个投资3000万元以上技俩，推动一汽通用年产20万辆轻型商用车等技俩达产达效。杰出抓好水利、交通、电力等基础设施，实施投资3000万元以上水利工程54项，引嫩入白、大安灌区完满干预使用，完成哈达山水利关键主体建筑，加速鼓动中部城市引松给水工程。不绝作念好赤松核电技俩。开工四平至长春改扩建、通化至梅河等高速公路以及长春地铁2号线、丰润大坝重建、敦化抽水蓄能电站等技俩。不绝搞好吉图珲客专等在建铁路技俩，力图通化机场完满通航，吉林绕越线、松原绕越线高速公路以及哈大客专、通化至灌水、和龙至南坪、平皆线郑家屯至满汉营铁路通车。实施好“气化吉林”工程。适合蒙东煤炭基地建筑和运载需要，攥紧鼓动长春-长岭-乌斯台铁路前期作事，力图尽早开工。杰出房地产投资重心，加速建筑普互市品住房，增多中廉价位、中小户型商品质住房供给，赈济自住性和改善性住房需求，促进房地产业平妥当康发展。进一步加强重要技俩打算储备，确保投资持续增长。加强技俩管制和服务，千方百计落实建筑条目，提高审批效率，促进技俩早开工、快建筑。宝石开源节流挖潜，严格照章大致集约用地，确保地盘高效有序利用。认真是践技俩建筑管制轨制，进一步健全监管机制，保障技俩建筑质料。宝石多渠谈筹措资金。积极争取国度赈济，不绝加强与各金融机构总部合作，充分推崇各样融资平台作用，提高融资才气。创造愈加优良的环境，进一步饱读舞和指导民间投资健康发展。切实强化资金使用监督，全面启动政府性投资技俩和专项资金全程监控预警系统，开展汇集及时预警纠错，确保技俩资金安全初始，最大限制推崇效益。
千方百计扩大耗尽。着力增强农村耗尽才气。完善“万村千乡市场工程”连锁农家店，升级改造一批大型农产物批发市场和配送中心，加速实施“金地盘店店通”工程，构建一个省级服务中心、32个县级汇集平台、4000户农家店汇集终局。积极彭胀“农超对接”、“农社对接”、“农校对接”、“农餐对接”、“农批对接”，饱读舞指导城市超市和连锁店向农村蔓延发展。积极培育耗尽热门。加速发展社区生意、物业、家政、养老等便民服务，扩大旅游失业、文化文娱、评释培训、体育健身、信息通信等服务型耗尽，推动耗尽结构优化升级。积极发展汇集营销、网上购物、网上支付、汇集告白业务。进一步优化耗尽环境。以肉类、食用油、蔬菜、饮品、酒类等商品为重心，建立完善开端可追忆、去处可查证、背负可根究的食物安全追忆体系，促进安全耗尽。加强市场流通体系建筑，鼓动工商径直对接，指导零卖商和供货方建立政策定约。强化市场监管，严厉打击扰乱市场次第、假冒伪劣、价钱欺骗、缺点告白等罪人造孽行动，让庶民牢固耗尽。鼓动长春市、吉林市创开国度电子商务示范城市。强化物价调控，宝石多措并举，详尽施策，增多坐褥供给，裁减流通成本，保持价钱总水平基本稳定。
（二）加大结构疗养力度，增强经济自主调和增长才气。杰出重心和主攻标的，扬长补短，鼓动产业结构疗养不休取得新进展，奋勉使经济尽快走上自主调和增长的轨谈。
进一步鼓动工业转型升级。深入实施维持上风产业跃升、政策性新兴产业培育、性格资源产业拔擢计算，促进工业向高端化、限制化、集群化、品牌化转变，不休增强工业经济合座实力。加大援手力度，实施长春一汽丰越20万辆轿车、四平专用车基地建筑及百项重心零部件技俩，力图全省整车产量达到180万辆，省内汽车零部件配套率进一步拔擢。着力提高石化产业精采加工水虚心产物附加值，确保吉化40万吨ABS、32万吨苯乙烯等技俩完满投产。抓好定向技巧攻关，加速汽车化工专用料和车用化学品园区建筑，鼓动汽车与石化产业交融发展。搞好中新食物区建筑，推动长春大成百万吨化工醇等技俩尽早建成投产。积极赈济长春轨谈交通装备制造产业园发展，打造海外一流的铁路客车和城市轨谈车辆研发、坐褥、出口基地。不绝抓好冶金、建材、纺织等产业发展。加速培育新能源汽车、生牺牲工、生物医药、光电信息、碳纤维、生物资能源等政策性新兴产业，奋勉霸占竞争制高点。加强科技攻关、新产物研发，鼓动东谈主参、矿泉水、鹿、林蛙、油页岩开发等性格产业快速发展。加强地舆省情监测，加地面质勘查力度，鼓动矿产资源大致和详尽利用。搞好工业企业技巧改造，实现百种重心新产物限制化坐褥。宝石质料兴省，深入实施品牌政策和轨范化政策，饱读舞自主品牌加速发展，打造有名商标。不绝实施新一轮民营经济升空计算，开展中小企业转型升级服务行动，促进中小企业集群发展，建筑创业孵化示范基地，建立中小企业寰球服务平台，新增私营企业1万户，民营经济主营业务收入增长30%以上。加强工业坐褥组织，搞好煤电油命运等坐褥要素退换，强化煤炭保障，挖掘用电潜能，促进工业经济平稳初始。
纵情发展当代农业。宝石把处分“三农”问题动作各项作事的重中之重，认真落实国度强农富农惠农政策，推动农产物供给增多、农业增效、农民增收，巩固农业农村的好时局。一是稳定发展食粮坐褥。食粮详尽坐褥才气保持在600亿斤以上阶段性水平，总产量力图再创历史新高。容身抗灾夺丰充，针对本年春旱的严峻时局，切实作念好抗旱作事，奠定食粮坐褥的细密基础。塌实开展农业农村经济科技效益年行为，启动实施种子产业振兴、重要技巧彭胀示范、全程农机化鼓动、农业科技研发改造等十大工程，依靠科技进步提高产量、拔擢质料、增多收益。鼓动我省动作东北区域国度级东谈主工影响天气基地建筑。收拢国度加洪流利干预、开展东北四省区节水增粮行动等机遇，切实加强农田水利建筑，实施156座病险水库除险加固，完成200万亩高效节水灌溉工程任务，提高农业抗灾防灾才气。严格实践地盘管制和基本农田保护轨制，加强西部地盘整理，实施好中东部农村地盘整治示范工程，建筑旱涝保收高轨范基本农田。二是优化拔擢畜牧业。启动实施当代牧业四年拔擢计算，开展畜禽繁衍轨范化示范创建行为，鼓动2000个限制繁衍场（小区）新建、改扩建技俩。落实促进生猪坐褥平妥当康发展的各项措施和国度增多生猪调出大县奖励资金的政策，稳定生猪坐褥和市场供应。实施好草原生态保护奖补机制，鼓动“草变肉”工程，不休优化畜禽结构。三是奋勉提高蔬菜保障才气。进一步强化“菜篮子”市长负责制，商榷制定加大干预、裁减蔬菜流通成本等方面的具体措施，赈济发展蔬菜坐褥，新建蔬菜棚室5万亩，完周详省百万亩棚膜蔬菜坐褥任务，冉冉提高冬春蔬菜质料和自给才气，保障市场供应和价钱平稳。四是多渠谈增多农民收入。在增多政策补贴和家庭策划收入的同期，庸俗开辟转变增收、财产增收等渠谈，确保农民收入稳步增长。纵情鼓动农业产业化策划，杰出抓好龙头企业转型升级和基地建筑，提高改造才气和带动作用，完善利益联结机制，使农民得到更多收益。积极发展劳务经济，出门务工农民达到370万东谈主，促进农民转变办事增收。奋勉壮大当代林业和水产业。五是进一步促进县域经济加速发展。不绝组织开展县（市）工业聚首区详尽评估，将合适条目的纳入省级开发区序列管制，发展性格产业集群，强化带动才气。启动实施县域“三化”统筹试点，落实下放用地、企业所得税审批权限等，增强县域发展活力。
全力推动服务业跨越发展。深入实施服务业跨越发展计算，重心抓好1200个3000万元以上技俩和30个省级服务业汇注区建筑，着力培育一批大型服务业企业集团。完成大岭汽车物流园区路网及配套基础设施建筑，争取物流仓储区启动使用。纵情发展与食粮增产相适合的当代食粮流通，鼓动东北亚当代食粮物流园区建筑。启动建筑白城内陆港物流中心。搞好长春净月低碳生态服务业汇注区国度服务业详尽改造试点。积极发展服务贸易、服务外包，加速建筑长春、吉林、延边3个软件园区和服务外包产业基地。深入实施旅游业壮大计算。加速重心旅游打算编制和旅游设施建筑，积极鼓动建立文化旅游区。推动赈济各航空公司加大航路开发力度，不休增多旅游航路。促进旅游与文化、工业等交融发展，改造旅游技俩，鼓动旅游商品开发和品牌建筑，扩大中俄朝环形跨国游、跨境自驾游参游限制，形成新的增长点。纵情发展告白业。认真落实国务院对于加速发展高技巧服务业的指导办法，杰起程展研发遐想、学问产权、教师检测等高技巧服务业，提高服务业发展档次。
（三）杰出自主改造和节能减排环保，提高发展质料和效益。宝石把自主改造动作拔擢产业竞争力、转变发展方式的中心要害，把节能减排环保动作疗养优化结构、推动科学发展的伏击抓手，进一步强化措施，切实推动经济增长向主要依靠科技进步、作事者修养提高和管制改造转变。
强化自主改造和科技收尾回荡。深入实施科技收尾回荡促进计算，追踪落实前三批、启动实施第四批重要科技攻关技俩及科技收尾回荡技俩。加强省级重心实验室以及汽车零部件、农作物育种、医药等寰球技巧研发平台建筑，新组建3－5个产业技巧改造政策定约和3－5个企业院士作事站，援手建筑100个省级科技改造中心、14个国度级企业技巧中心、200个省级企业技巧中心。启动建筑一批高新技巧性格产业基地。充分推崇我省光机所、应化所等科研机构、吉林大学等高校作用，鼓动产学研紧密结合，提高技术改造才气。加速鼓动东谈主才兴业，实施“双百千万”东谈主才计算，完善东谈主才引发政策，加大东谈主才开发干预，纵情引进域外东谈主才，饱读舞和赈济科研机构、高校科研东谈主员到坐褥一线彭胀技巧、开发产物、领办科技型企业。
塌实开展节能减排和环境保护作事。杰出抓好工业、交通、建筑、寰球机构等节能，组织开展20家大致型寰球机构示范单元创建行为，实施100个工业节能改造技俩，对100户重心耗能企业进行节能监测，按计算淘汰落伍产能。组织鼓动吉林市寰球节能减排财政政策示范城市建筑。宝石在发展中保护、在保护中发展，把环境保护放在愈加杰出的位置。强化稠浊减排，完成省级温室气体排放清单编制作事，加速建筑燃煤电厂脱硝设施，严格实践老旧无邪车淘汰轨制。加强松花江、辽河等重心流域稠浊防治，抓好伊通河、饮马河、便条河、招苏台河等主要支流环境详尽治理。新建成10座垃圾处理场，启动重心建制镇浑水处理厂建筑，确保已建成环保设施稳定初始。动作国度第二批9个试点省份之一，实施长吉一体化区域和重心流域农村环境聚首连片治理。开展农村畜禽繁衍稠浊专项整治行动。纵情引申大致用水，严格实施用水总量适度和定额管制，抓好重心用水行业节水技巧改造，提高工业用水轮回利用率。实行伏击湿地生态效益赔偿机制和生态补水长效机制。搞好西部盐碱地改良、中部黑土区水土流失治理和防沙治沙工程。实施好第二个十年绿化好意思化吉林地面打算，创建2－3个绿化好意思化轨范县，绿化村屯1475个。加强丛林和生态资源保护，合理开发林副产物，提高林业详尽效益。
（四）着力鼓动重心规模和关键要害冲破，加速城镇化措施。全面落实省委、省政府对于鼓动城镇化的一系列政策措施，认真组织实施全省城镇体系打算及地盘利用总体打算、城市总体打算和专项打算，杰出重心规模，冲破关键要害，着力提高质料，推动城镇化迈出更大措施。一是加速长吉一体化。推动伏击节点城市发展，建筑长东北开发绽开先导区、莲花山生态旅游度假区等8大功能区，滚动实施百项重要基础设施、百项重要产业技俩，促进坐褥要旧交融和产业贯串发展。实施长吉东谈主口管制、社会保障信息服务一体化，建立两市东谈主口互通管制系统，实现养老保障、失业保障关系无膺惩转变，鼓动住房保障待遇互认。推动金融、电信等同城化发展，不休扩大区域信息分享，促进长吉一体化取得本色性进展。宝石统筹鼓动、交融互补，加速中部城市群发展壮大。推动区域中心城市、县城和小城镇发展，进一步强化产业撑持，拓展城市空间，完善城市功能，提高承载才气。二是鼓动城乡寰球服务一体化改造。促进政府寰球服务向农村、农民遮掩，建立城乡均等化的寰球服务体系。进入城镇办事创业的农村作事者，享受与城镇住户同等的办事服务。城镇办事农民工可按照企业员工或从事个体工商户政策参加城镇企业员工基本养老保障。实行城乡一体的贫瘠各人医疗调停轨制，在方式、轨范和步调上作念到兼并。三是加强小城镇与新农村建筑良性互动。鼓动城乡寰球资源平衡配置，使城镇化和新农村建筑互相促进、调和推动。把优化城镇布局结构、增强产业汇注才气与农村谈路、饮水安全、环境整治、清洁能源、住房改造、信息流通等基础设施建筑紧密结合起来，实现小城镇和新农村建筑上风互补、共同发展。四是实施好新的户籍轨制及相关配套改造。贯彻落实鼓动户籍管制轨制改造的实施办法，在全省范围内全面实行以稳假寓所、稳定职业、稳定经济开端为基本的落户条目，裁减落户死心。进一步改造东谈主口管制方式方法，不绝探索建立全省兼并的户口登记轨制，促进东谈主口有序转变。与新的户籍轨制相适合，积极商榷制定地盘使用权流转、城乡社会保障承接、评释平衡发展、保障性住房对恭候遇等方面配套政策，调和鼓动相关作事。
（五）深化各项重心改造，提高对外绽开水平。统筹鼓动重心规模和关键要害改造，奋勉烧毁体制机制膺惩。一是进一步深化农村改造。塌实鼓动集体林权轨制配套改造，积极开展食粮直补担保贷款试点，纵情发展农民专科合作社，全面铺开农村一事一议财政奖补作事。开展农村公益性债务化解作事。启动实施九台市农村金融体制机制改造改造实验区。深化国有水利工程管制体制改造，鼓动袖珍水利工程产权轨制改造。探索城乡水务一体化办法，弃取2-3个市县先行试点，冉冉引申事权清亮、单干明确、行动范例、运转顺畅的水资源管制作事机制。二是进一步深化医药卫生体制改造。全面加强医药卫生急救体系、救急体系、传染病防治体系、大病救治体系、信息化体系和基本药物保障体系建筑，奋勉从根柢上处分各人看病难、看病贵问题。深入开展药品坐褥流通规模改造。分身手、分档次鼓动公立病院改造。加速鼓动县级病院、州里卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室等建筑，夯实下层医疗卫生服务基础。饱读舞社会成本举办非渔利性医疗机构，切实形成多元化办医形状。三是进一步深化金融改造。实施金融改造拓展计算。抓好100户企业上市培育工程和300户中小企业融资服务工程，争取新上市企业不少于5户。鼓动股权投资基金发展，新增注册基金或基金管制企业20家。加速信用信息技巧服务平台建筑。推动吉林股权往复所股份有限公司全面运营，勾引省内优质企业挂牌往复，拓宽非上市中小微企业的融资渠谈。积极引进外埠金融机构。饱读舞企业和社会成本进入担保规模，提高融资担保才气。赈济吉林银行不绝遴荐措施处分历史留传问题，创造上市策划条目。稳步鼓动省农联社和县级联社改造。加速小额贷款公司试点，力图达到350家。有用驻防和化解县级融资平台风险。四是进一步深化财税改造。引申科学化、致密化管制，完善寰球财政预算体系，扩大国有成本策划预算试行范围和社会保障基金预算编制范围。鼓动部门预（决）算、行政经费等信息公开。搞好预算绩效管制试点作事，提高财政资金初始质料和使用效益，确保财政资金安全。奋勉改造机制，宝石照章加强税收征管。五是鼓动职业单元改造。塌实开展调查摸底分类作事，清算范例职业单元，确保在年底前完成各项改造准备作事。六是深化完善国企改造。优化国有资源配置，加强国有钞票监督管制。搞好厂办大集体改造，进一步论证完善决策，当令启动实施。同期，妥善处分好国有企业职教幼教退休教师待遇等改造留传问题。
刻下，国表里经济时局正在发生深刻变化，产业转变、流动、整合措施加速，咱们要进一步扩掀绽开，鸠合各方面坐褥要素，在机遇互享、上风互补、合作互利中鼓动共同发展。不绝加强长吉图开发绽开先导区建筑，积极开展对朝、对俄在交通设施、资源开发、跨境旅游等方面的合作。加速中朝罗先经贸区建筑，积极争取确立中国图们江区域（珲春）海外合作示范区。进一步流通对外通谈，争取中俄珲卡铁路港口海外联运稳定通行，鼓动珲春－扎鲁比诺－束草航路归附灵通，赈济珲春－扎鲁比诺－釜山、珲春－扎鲁比诺－新泻航路持续运营，推动作念好归附图们江出海飞翔权作事。加速长春隆盛详尽保税区建筑，力图年底前通关运营。进一步加强招商引资。遴荐多种方式“走出去”、“请进来”，搞好与中央企业、闻明民营企业对接，积极引进国表里政策投资者。促进国度级开发区进一步加速发展，切实增强放射带动功能，推动各级各样开发区加速转型升级措施。全力办好第八届东北亚展览会、第十一届长春农博会和第九届长春汽车展览会等各样展会。着力保持对外贸易稳定增长。加速鼓动国度级汽车及零部件出口基地、外贸转型升级专科型示范基地、科技兴贸出口改造基地和省级出口基地建筑，奋勉形成一批出口上风产业群。纵情开拓海外市场，加速发展边境贸易。匡助企业处分融资、信用保障、用汇等方面贫瘠和问题，鼓动地点电子港口和“大通关”建筑。加强外派劳务和承包工程技俩管制，范例次第，裁减策划风险。
（六）加强文化建筑，促进文化大发展大闹热。全面贯彻落实省委对于推动文化改造发展实施办法中细目的各项任务，深入鼓动社会主义中枢价值体系建筑，宝石文化职业和文化产业两手抓、政府援手和体制改造两加强，促进公益性文化职业和策划性文化产业共同发展闹热。
纵情发展公益性文化职业。加速省藏书楼新馆、省京剧院内行戏院建筑，对外绽开省科技文化中心详尽馆，开展省演艺中心筹建前期作事。搞好国度寰球文化服务体系示范区和示范技俩创建。实施长白山文化建筑工程。加强重心文物保护。鼓动农村和社区文化建筑，挖掘民间文化资源，庸俗开展各人文化行为。
加速发展吉林性格文化产业。搞好打算布局，实行援手政策，鼓动文化产业汇注区、产业带建筑，实施100个重心文化技俩，培育壮大一批播送电视、新闻出书、歌舞演艺、动漫与创意等文化企业。加速文化产业园、文化主题公园、文化古迹公园和文化生意街建筑。制定实施松花石产业发展打算，建筑松花石产业基地。依托我省旅游资源、科技评释、汽车发展、农业坐褥等上风，鼓动文化产业与相关产业交融发展，进一步延长产业链条，纵情开发文化衍生品，提高文化产物的精采度和附加值。适合各人文化需求的新变化，饱读舞创作坐褥更多文化佳构，着力把吉林歌舞、“二东谈主转”、吉林影视、吉林期刊、吉林典籍、朝鲜族歌舞等独有上风文化打形成为具有吉林性格、反应时期风貌、社会闻明度高的文化品牌。
不绝深化文化体制改造。鼓动市（州）、县（市）文化行政管制主体整合，上半年完成文化播送出书部门组建，实现市（州）、县（市、区）播送电台、电视台合并，县（市）确立互联网信息中心。积极鼓动策划性国有文化单元改造，基本完周详省国有文艺院团和非时政类报注销版单元转企改制任务，推动已改制企业建立当代企业轨制。不绝赈济长影改造发展。吉视传媒在主板市场上市刊行，加速吉林出书集团上市措施，组建吉林期刊集团。裁减市场准初学槛，饱读舞非公成本进入文化产业，积极发展民营文化企业。
（七）不绝全力办好民生实事，加强社会建筑和管制改造。深入实施富民工程，善始善终地把改善民生的重要举措落实到办事、社会保障、住房等东谈主民各人普遍良善的热门难点问题上，更多地兴办利民惠民的实事、善事。本年要全力办好十二个方面民生实事。一是积极扩大办事。新增城镇办事55万东谈主以上，免费办事培训80万东谈主，新开发公益性岗亭1万个，保持城镇“零办事”家庭动态为零。二是奋勉增多住户工资性收入。认真落实已出台的提高城乡住户收入水平各项政策措施，积极疗养收入分拨关系，完善企业员工工资精深增长和支付保障机制，全省农民东谈主均年劳务收入达到2200元以上。三是进一步提高社会保障水平。企业退休东谈主员待业金东谈主均轨范提高幅度不低于15%；将“老工伤”、“五七家属工”、厂办大集体员工一谈纳入社会保障统筹；实现“新农保”和“城居保”全遮掩。城乡低保平均补助水平辨认达到城市月东谈主均243元、农村年东谈主均1259元。城镇住户基本医疗保障补助轨范由年东谈主均200元提高到240元，新式农村合作医疗入院用度政策性报销比例不低于75%。四是塌实实施保障性安堵工程。全年保障性安堵工程开工建筑35.38万套，全面完成煤矿棚户区和林业棚户区改造任务。五是深入鼓动“暖屋子”工程。新增供热才气6000万平方米，改造撤并小汽锅房1000座，改造腐化管网1000公里，实施既有居住建筑供热计量及节能改造2000万平方米，力图完成3000万平方米，详尽整治老旧小区环境1000万平方米。建成调峰汽锅房20座。启动多热源联网初始试点工程。六是加大农村扶贫开发力度。提高扶贫轨范，开展聚首连片特困地区扶贫攻坚，新启动实施200个空泛村整村鼓动计算，再实现30万农村空泛东谈主口脱贫。七是切实改善办学条目。全面完成中小学校舍安全工程。鼓动接送中小学生落魄学车辆兼并管制，奋勉保障交通安全。开展农村义务评释学生育分改善试点作事。启动普通高中通用技巧实验室建筑。不绝实施农村小学科学实验室装备技俩和农村义务评释学校典籍配置技俩。八是强化医疗卫生保障。启动实施全民健康生活方式四年促进计算。增强农村院前急救才气，保证每家政府举办的州里卫生院有一台急救车辆。提高农村儿童先天性腹黑病、白血病等20种大病新农合报销比例，不绝免费为农村空泛妇女进行“两癌”查验。再建筑100个社区卫生服务“健康小屋”。九是丰富城乡住户文化生活。建筑2000个农村文化大院和25个社区文化行为中心，送戏下乡4000场。深入开展全民阅读，建立空泛村、民族村屯、边陲哨所书屋400个，向全省农民工提供生计技能和保障类典籍200万册、期刊200万份。完成420个当然村、10900户播送电视村村通工程。以提速率、广普及、降价钱为方针，实施“宽带吉林”工程，全省互联网宽带接入用户达到420万户，实现农村300个行政村通宽带。十是健全食物安全监督保障体系。新建60个县级食物安全快速检测站和1300个大型农贸市场（市集、超市）快速检测室，确立60个县级食物安全监督举报中心和622个乡（镇）监督举报站，实现州里以上大型农贸市场土产货检测、监督举报全遮掩。十一是不绝搞好农村安全饮水工程。处分100万农村东谈主口饮水安全问题。十二是增强寰球服务才气。城市社区居家养老服务站实现全遮掩。法律援助作念到应援尽援优援。新增5万个视频监控探头，达到全省县（市）以上大型超市、市集、病院等单元监控无死角。
奋勉发展各项社会职业。宝石评释优先发展。加大学前评释干预，扩大优质学前评释资源，知足适龄儿童入园需求。进一步优化评释资源配置，向潜入山区和落伍地点歪斜，实现全省县域义务评释初步平衡的方针。加速职业评释办学改造，完善中等职业学校实习实训基地，引申作事者培训、坚毅、办事（创业）一体化模式。加强面向地点发展需要的学科专科建筑，加大紧缺性和应用型、复合型、改造式东谈主才培养力度，全面拔擢高级评释办学质料。范例村级医疗卫期望构确立，改善乡村大夫执业环境，多渠谈培养及格的全科大夫，为农村住户提供安全有用、浮浅价廉的基本医疗服务。搞好中药资源普查试点作事，推动中医药职业和中医药产业发展。强化东谈主口和计算生育下层基础作事，稳定低生育水平，提能手口修养。纵情开展全民健身通顺。不绝实施“强基富民固边”工程和“兴边富民行动”。推动民族联接进步，赈济延边等少数民族地区发展。作念好宗教作事。切实保护好妇女和未成年东谈主权力。积极发展老龄和残疾东谈主职业。深化全民国防评释，加强国防动员和后备力量建筑，搞好边境设施建筑和边境管控，抓好双拥共建，巩固和增进犯政军民联接。
全力选藏社会稳定和寰球安全。强化社会管制改造。进一步搞好流动东谈主口、特等东谈主群、非公有制经济组织和社会组织的管制服务。抓好法制宣传评释和法治吉林创建作事。照章严厉打击黑恶势力、严重暴力等造孽和脑怒势力的渗入浮松行为，切实提高监狱监管改造才气，积极选藏社会稳定。落实信访作事背负制，作念好矛盾纠纷排查化解作事，不绝加大信访资金干预力度，妥善处分重要信拜谒题。严格落实安全坐褥背负制，加大安全坐褥隐患排查和专项治理力度，抓好下层基础建筑，扼制重特大事故发生，保持全省安全坐褥时局持续稳定，奋勉确保东谈主民各人人命财产安全。宝石严格准入、严格监管、严格法则，严厉处罚、严厉打击、严厉问责，实行法律、行政、经济、市场、社会技巧并重，进一步健全完善省、市、县三级食物安全监管详尽调和体制和部门相助机制，不绝深入开展食物安全大查验、大排查、大整改聚首行动和专项整治，严厉打击食物药品规模罪人造孽，确保东谈主民各人饮食用药安全。加强救急管制，强化下层救急部队建筑，增强有用驻防和妥善处置突发事件的才气。搞好征象、地震等防灾减灾作事。
三、进一步提高政府本人建筑水平
面对坚苦贫苦的任务，各级政府要进一步转变职能，推动管制改造，不休改进服务，提高公信力和实践力，为推动全省经济社会平稳较快发展提供强劲保障。
淫色小说（一）加速政府管制改造。深化行政审批轨制改造，搞好新一轮行政审批事项和非许可技俩清算，进一步减少投资、社会职业等规模审批技俩，加速行政审批经由再造，构建全省兼并的权力公开透明初始系统。建立健全行政决策步调，严格实践决策听证、实施效果评估等轨制，鼓动科学民主决策。不绝作念好政府信息公开作事，保障东谈主民各人的知情权、参与权、监督权。全面鼓动政府绩效管制，充分推崇绩效管制在提高行政效率、促进管制改造、实现格调转变、推动作事落实中的伏击作用。
（二）全面鼓动照章行政。健全范例性文献制定和规定、范例性文献备案审查轨制，切实选藏法制的兼并和政令流通。完善政府立法机制，加速重心规模立法措施，不休提高立法质料。进一步加强对行政法则行动的范例和监督，开展相对聚首行政处罚权作事，鼓动行政裁量权基准建筑，作念到严格、公平、斯文法则。作念好《行政强制法》贯彻实施作事。强化对各级政府和部门指导调和、监督查验、评选考核，提高照章行政水平。加强行政复议与行政诉讼作事的有用承接，驻防和化解行政争议。
（三）自愿吸收各方面监督。主动吸收东谈主大的法律监督、作事监督和政协的民主监督，认真办理东谈主大代表建议、品评、办法和政协提案。强化监察、审计等里面监督。高度好奇新闻媒体和社会公众监督。加强政府网站建筑，逍遥欺骗汇集问政、在线互动等方式，网罗人心民智，倾听庶民呼声，为民排纷解难。好奇搞好微博客的范例欺骗和管制，鼓动确立政府部门及公事员微博客平台，提高网上公论指导和鄙俗才气。加强软环境建筑，深入开展各人评议行为，严肃查处浮松软环境案件。
（四）加强廉政勤政建筑。认真落实廉政建筑背负制，深入开展反腐倡廉评释，加强范例权力初始。坚决改造损伤各人利益的歪门邪道，着力处分好地盘征收征用、房屋拆迁、环境保护、工程招投标中的杰出问题。推动政府部门“三公”经费公开。严格范例论坛、仪式、节会等行为。进一步转变格调，宝石深入下层、深入各人、深入推行，开展调查商榷，卓有成效地推动各项作事落实。各级政府全体作当事者谈主员，一定要费事尽职，争先创优，恒久保持激动朝上的精神状况和处事创业的作事情谊，全身心干预振兴吉林、富民强省的伟大实践，奋勉作念出无愧于全省东谈主民的实绩。
诸君代表！
加速吉林老工业基地全面振兴，奋勉让城乡住户生活得愈加好意思好，是咱们肩负的光荣职责。让咱们愈加紧密地联接在以胡锦涛同道为总布告的党中央周围，在省委的正确指挥下，百折不回，拼搏高出，为实现经济社会发展的各项任务方针而奋勉奋斗！